——記2024年港區(qū)全國人大代表赴廣東專題調(diào)研

　　文 / 冼漢迪 

　　近日，筆者再次作為調(diào)研組成員赴廣東進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，今年調(diào)研了深圳、廣州、佛山三座具有代表性的城市。重點(diǎn)關(guān)註了粵港兩地在科技創(chuàng)新、教育融合、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的合作發(fā)展成果，以及廣東的先進(jìn)製造、環(huán)保能源、嶺南文化等方面的情況。這次的調(diào)研中，不僅領(lǐng)略了廣東經(jīng)濟(jì)的蓬勃繁榮，更深刻感受到了這片熱土所蘊(yùn)含的文化底蘊(yùn)和不斷進(jìn)取的創(chuàng)新精神，以及對於發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所持有的決心和積極態(tài)度。

筆者在深圳調(diào)研大疆科技，圖為教育拓展裝備

調(diào)研優(yōu)必選，圖為熊貓機(jī)器人

　　調(diào)研首站深圳，作為香港對接內(nèi)地的首要門戶，是香港融入國家發(fā)展大局的重要切入點(diǎn)。此次調(diào)研了深圳灣口岸通關(guān)情況、粵港澳大灣區(qū)組合港創(chuàng)新模式、深港合作區(qū)建設(shè)進(jìn)展、深港教育融合和人才培養(yǎng)、深港醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作成果、創(chuàng)新科技及產(chǎn)品等。雖然筆者在深圳創(chuàng)業(yè)，並參與了眾多深港合作項(xiàng)目，但此次微觀層面的調(diào)研仍讓我收獲頗豐，對深港合作與融合有了更直觀和深刻的認(rèn)識。一是創(chuàng)新的港口合作模式——粵港澳大灣區(qū)組合港，這種模式依託區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、雲(yún)計(jì)算等創(chuàng)新科技，實(shí)現(xiàn)了大灣區(qū)五大直屬海關(guān)轄區(qū)之間貿(mào)易各方的互聯(lián)互通。通過共享港口代碼，不同關(guān)區(qū)港口組成一個統(tǒng)一的「灣區(qū)組合港」，貨物可以在各碼頭間通過水路直接調(diào)撥，實(shí)現(xiàn)24小時不間斷的運(yùn)輸。二是前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的惠港政策，明確了在前海工作的香港居民個人所得稅的優(yōu)惠措施，並將前海15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴(kuò)展至合作區(qū)全域，以吸引香港同胞到前海就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。三是深圳香港培僑書院龍華信義學(xué)校的深港雙軌制，有效地解決了深港兩地學(xué)童跨境入學(xué)、港籍學(xué)生在深就學(xué)及考試問題。四是醫(yī)療衛(wèi)生合作領(lǐng)域，港大深圳醫(yī)院作為香港長者券內(nèi)地唯一使用點(diǎn)和內(nèi)地唯一香港公費(fèi)醫(yī)療異地結(jié)算平臺，為香港居民在內(nèi)地就醫(yī)提供了極大便利;深圳?，斄猪槼毖劭漆t(yī)院則在保持與香港同等醫(yī)療水平的基礎(chǔ)上，為兩地居民提供了更加優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)。五是科技創(chuàng)新領(lǐng)域，優(yōu)必選在人工智能和機(jī)器人領(lǐng)域深耕多年，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，並積極探索機(jī)器人技術(shù)在教育、商用、康養(yǎng)、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用;大疆創(chuàng)新作為無人機(jī)技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)，不僅在無人機(jī)繫統(tǒng)與影像解決方案方面取得了顯著成就，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品布局也展現(xiàn)出了極高的前瞻性和創(chuàng)新性。

福田區(qū)委書記黃偉為調(diào)研組介紹河套合作區(qū)

　　在深圳調(diào)研期間，調(diào)研組獲得了深圳市委書記孟凡利、市人大常委會黨組書記、主任戴運(yùn)龍的會見。孟凡利書記指出，深圳將全面繫統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中以及即將召開的二十屆三中全會精神，用好改革開放這個關(guān)鍵一招，以創(chuàng)新集聚動能，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)社會活力，錨定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，永葆「闖」的精神、「創(chuàng)」的勁頭、「干」的作風(fēng)，更加積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，堅(jiān)定信心、苦幹實(shí)干，奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、勇當(dāng)尖兵。調(diào)研組組長馬逢國則表示，調(diào)研組將以此次專題調(diào)研為契機(jī)，深入了解深圳，切實(shí)用好調(diào)研成果，進(jìn)一步推動香港與深圳深化交流合作，共同服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，努力取得更多互利共贏成果，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。此次調(diào)研也讓筆者深切體會到，「深圳速度+香港優(yōu)勢」的獨(dú)特發(fā)展模式賦予了深港兩地?zé)o限的未來前景，期待看到深港兩地在未來的發(fā)展中更加緊密合作，共同邁向更加繁榮的未來。

筆者在廣州調(diào)研環(huán)投南沙的固體廢棄物無害化、減量化、資源化利用情況

調(diào)研億航智能，圖為無人駕駛航空器

　　調(diào)研第二站廣州，這座歷史與現(xiàn)代交相輝映的城市，以製造業(yè)立市，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，正努力推動「製造」走向「智造」。本次調(diào)研了環(huán)保能源、粵港合作服務(wù)、空中交通、模塊和組裝建造

　　技術(shù)等，並進(jìn)行了粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接專題座談。調(diào)研期間，筆者發(fā)現(xiàn)廣州不僅在製造業(yè)上持續(xù)發(fā)光發(fā)熱，更在創(chuàng)新科技、綠色發(fā)展等方面取得了顯著的成就。一是廣州環(huán)投南沙環(huán)保能源有限公司投資、建設(shè)與運(yùn)營的南沙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園充分回收利用垃圾熱值資源，實(shí)現(xiàn)了固體廢棄物的無害化、減量化、資源化處理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益「三豐收」。二是內(nèi)地首個實(shí)體化運(yùn)作、同時服務(wù)內(nèi)地和香港的專業(yè)平臺廣州南沙粵港合作咨詢委員會服務(wù)中心，匯聚了兩地知名專家人士的智慧和力量，為粵港青年交流合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了專業(yè)化平臺和有力支持。三是致力於發(fā)展城市空中交通科技的億航智能，其無人駕駛載人航空器已取得合格證和生產(chǎn)許可證，邁入規(guī)模化生產(chǎn)階段，相信不遠(yuǎn)的未來將能看到無人駕駛航空器在粵港澳大灣區(qū)的天空中自由穿梭，為市民帶來全新的出行體驗(yàn)。四是廣州建築灣區(qū)智造科技有限公司的裝配式建築全過程解決方案，其正助力廣州建築業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，並逐步向粵港澳大灣區(qū)推廣。

在廣州交流探討粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接法律問題

　　在廣州調(diào)研期間，調(diào)研組與全國人大常委會代表工作委員會副主任傅文傑、廣東省人大常委會副主任張碩輔、廣州市人大常委會主任王衍詩等領(lǐng)導(dǎo)就粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接中的法律問題進(jìn)行交流探討，形成廣泛共識。港區(qū)人大代表們一致表示要為推動規(guī)則銜接機(jī)制對接發(fā)揮促進(jìn)作用。近期，廣東公布了大灣區(qū)第二批規(guī)則銜接機(jī)制對接典型案例，其中包括粵澳貨物「一單兩報」服務(wù)、三地質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則銜接的「灣區(qū)認(rèn)證」等，這些案例在不同層面上有效推動了粵港貿(mào)易的便利化發(fā)展。隨著粵港澳大灣區(qū)的深入發(fā)展，相信這些案例將會越來越多，並成為推動灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動香港融入國家發(fā)展大局的重要支撐。

筆者在佛山調(diào)研嶺南天地，與開發(fā)商董事長羅康瑞合影

調(diào)研季華實(shí)驗(yàn)室，圖為非充氣輪胎

　　調(diào)研仙湖實(shí)驗(yàn)室，圖為氫能巴士。中間：全國人大常委會代表工作委員會副主任傅文傑，右：黃錦良代表

　　調(diào)研第三站佛山，與廣州同樣以製造業(yè)立市，更以製造業(yè)當(dāng)家，逐步建立了門類齊全、配套完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體繫。本次調(diào)研了舊城改造工程項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、先進(jìn)製造業(yè)、嶺南文化等。佛山之行，讓筆者對這座城市有了全新的認(rèn)識，它對傳統(tǒng)文化的堅(jiān)守和前沿創(chuàng)新的追求令人印象深刻。一是廣東省最大、文物保護(hù)單位最多的舊城改造工程項(xiàng)目祖廟東華裏片區(qū)改造工程項(xiàng)目，既保護(hù)了歷史文化遺產(chǎn)，又促進(jìn)了地區(qū)功能和環(huán)境提升，讓這片古老的街區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。二是季華實(shí)驗(yàn)室，其每一個研究方向都代表著科技的前沿和未來的發(fā)展方向，並且展現(xiàn)了其強(qiáng)大的實(shí)際應(yīng)用價值，如大功率波電源與射頻電源等關(guān)鍵核心技術(shù)已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，並已成功替代美國進(jìn)口產(chǎn)品。三是美的集團(tuán)，作為家電行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，還涉及工業(yè)技術(shù)、樓宇科技、機(jī)器人與自動化、數(shù)字化創(chuàng)新等多個領(lǐng)域，其多元化的發(fā)展戰(zhàn)略和全球化布局，為佛山乃至全國的製造業(yè)樹立了標(biāo)桿。四是仙湖實(shí)驗(yàn)室，其聚焦氫能和氫氨融合新能源領(lǐng)域關(guān)鍵材料與核心技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，著重突破關(guān)鍵材料與核心技術(shù)，部分成果已成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為新能源領(lǐng)域的發(fā)展註入了新的活力。五是白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心，其集廣東美術(shù)館、廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、廣東文學(xué)館於一體，不僅展現(xiàn)了嶺南文化的深厚底蘊(yùn)，還體現(xiàn)了現(xiàn)代藝術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，是展現(xiàn)大灣區(qū)文化魅力的重要窗口。

筆者在廣東專題調(diào)研情況交流會上發(fā)言

　　調(diào)研工作圓滿結(jié)束後，調(diào)研組獲得了廣東省領(lǐng)導(dǎo)的會見，並召開了專題調(diào)研情況交流會。會上，各港區(qū)人大代表積極發(fā)言，紛紛為粵港澳大灣區(qū)的未來發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。同時，筆者也提出兩點(diǎn)建議，一是希望能夠參與更廣泛的考察調(diào)研，深入粵東、粵西、粵北，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及優(yōu)勢，為粵港合作提供更為精準(zhǔn)和務(wù)實(shí)的決策支持和建議。同時，利用調(diào)研成果推動粵東、粵西、粵北與香港在產(chǎn)業(yè)對接、資源共享等領(lǐng)域的深度合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二是希望推動「物流通+人流通」增強(qiáng)粵港人心相通，在「物流通」方面，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新科技手段，實(shí)現(xiàn)貨物流動全流程的電子化，並對貨物從運(yùn)輸?shù)酵P(guān)等全過程的實(shí)時監(jiān)控和智能管理，從而進(jìn)一步提高效率，降低成本，並不斷探索新的貿(mào)易往來模式，逐步將「廣東對香港進(jìn)出口」這一概念，在一定程度上轉(zhuǎn)變成灣區(qū)內(nèi)部的「內(nèi)銷」，從而真正拉近兩地社會及民眾的心理距離，增強(qiáng)灣區(qū)的凝聚力和向心力。此外，隨著香港北部都會區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，這一重大項(xiàng)目將為灣區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇和融合空間?？梢灶A(yù)見，當(dāng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)期後，對於兩地要素流動效率的需求必然更為迫切。因此希望粵港能夠依託河套和前海合作區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策層面的溝通與協(xié)調(diào)，持續(xù)推動機(jī)制創(chuàng)新和規(guī)則銜接，構(gòu)建更加深入和完善的融合模式，將北部都會區(qū)打造成為粵港探索和創(chuàng)新合作機(jī)制的重要試驗(yàn)田，為整個灣區(qū)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。在「人流通」方面，內(nèi)地與港澳居民之間需要經(jīng)歷一繫列的「通關(guān)」才能正常來往，這也在一定程度上阻礙了內(nèi)地與港澳之間的交流。因此，我在今年全國兩會期間提出，建議試行設(shè)立「通關(guān)白名單」，運(yùn)用創(chuàng)新科技手段進(jìn)一步推動內(nèi)地與港澳地區(qū)更高頻度交往交流交融。「通關(guān)白名單」概念為，針對符合條件的內(nèi)地或港澳居民進(jìn)行備案，使其經(jīng)過專門設(shè)立的特殊通道時，無需人工審核或指紋識別等環(huán)節(jié)，依靠人臉識別等創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)「快速通關(guān)」甚至「無感通關(guān)」。設(shè)立「通關(guān)白名單」可以有效地弱化民眾對通關(guān)的感知，消除「一國」概念下仍需通關(guān)過檢所帶來的實(shí)際觀感上的「割裂」，強(qiáng)化兩地居民「一國」心理認(rèn)同，進(jìn)一步提升內(nèi)地與港澳居民之間流通意願。筆者相信，內(nèi)地與港澳之間的通關(guān)口岸最終會像曾經(jīng)的深圳「二線關(guān)」一樣被撤銷，但鑒於兩地民眾認(rèn)受度差異，需適當(dāng)過渡時間與方式?！竿P(guān)白名單」及無感通關(guān)模式有助於探索新的通關(guān)探索並形成示範(fàn)效應(yīng)，而「人臉識別」技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用還可以倒逼技術(shù)升級和優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新科技的發(fā)展與進(jìn)步。此外，筆者還建議，希望恢復(fù)「一簽多行」政策，提高民眾出行的靈活性和便捷性，進(jìn)一步便利民眾往來，不僅有利於促進(jìn)商業(yè)及旅遊業(yè)的發(fā)展，更是兩地民心所向。

廣東省領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)研組合影

　　通過這次深入的專題調(diào)研，筆者不僅見證了粵港兩地在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的緊密合作與顯著成就，更感受到了粵港澳大灣區(qū)作為國家戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。廣東與香港，一衣帶水，同根同源，兩地的合作發(fā)展不僅促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，也加深了人民之間的情感聯(lián)繫，增強(qiáng)了民族認(rèn)同感和歸屬感。我相信，在兩地政府和社會各界的共同努力下，粵港合作將會取得更加豐碩的成果，新質(zhì)生產(chǎn)力也將會不斷涌現(xiàn)，推動粵港澳大灣區(qū)向著更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向邁進(jìn)。讓我們共同期待並見證，粵港同心，「粵」來「粵」好。

　　（作者爲(wèi)港區(qū)全國人大代表）