圖：美國叫停對外援助，其中對烏克蘭軍援或受影響。\美聯(lián)社

　　當(dāng)?shù)貢r間24日，美國國務(wù)院下令，暫?，F(xiàn)有絕大多數(shù)對外援助項(xiàng)目，時長為90天，對以色列和埃及的軍事援助除外。另有美媒引述消息人士報(bào)道，美國務(wù)院「似乎將叫?！姑绹鴮蹩颂m等「關(guān)鍵盟友」的援助。分析指，特朗普下令全面暫停援助非明智之舉，影響受援助地區(qū)的衞生、教育、安全等多個方面，是在「人為製造混亂」。

　　【大公報(bào)訊】當(dāng)?shù)貢r間24日，美國國務(wù)卿魯比奧在發(fā)送給國務(wù)院職員及美各駐外使領(lǐng)館外交人員的一份備忘錄中，命令立即暫停國務(wù)院現(xiàn)有絕大多數(shù)對外援助項(xiàng)目，時長為90天。該備忘錄是事關(guān)美國對外援助項(xiàng)目的「停止工作令」，立即生效。報(bào)道指，該備忘錄涵蓋的範(fàn)圍令美國國務(wù)院部分官員感到震驚。

　　按照該備忘錄，美國對埃及和以色列的軍事援助資金、對外緊急糧食援助以及現(xiàn)有對外援助項(xiàng)目中於該備忘錄生效前產(chǎn)生的「合法費(fèi)用」可以繼續(xù)發(fā)放，任何新項(xiàng)目和延續(xù)現(xiàn)有項(xiàng)目所需的資金均不得發(fā)放，直至針對這些項(xiàng)目的審查程序結(jié)束且確認(rèn)其「符合總統(tǒng)特朗普的（外交政策）議程」。

　　據(jù)報(bào)道，該備忘錄是為執(zhí)行特朗普上任當(dāng)天簽署的行政命令。特朗普要求暫停美國所有對外援助計(jì)劃90天，並對這些項(xiàng)目進(jìn)行審查。

　　負(fù)責(zé)烏克蘭計(jì)劃的官員停工

　　該備忘錄未明確提及將如何處置美國對烏克蘭的軍事和經(jīng)濟(jì)等援助項(xiàng)目。美國政治新聞網(wǎng)Politico則援引一名美國務(wù)院現(xiàn)任官員和兩名前拜登政府官員的話說，該備忘錄「似乎將叫停」美國對烏克蘭等「關(guān)鍵盟友」的援助。一位美國國際開發(fā)署官員（USAID）透露，負(fù)責(zé)烏克蘭計(jì)劃的官員已被要求停止所有工作。

　　拜登政府在卸任前匆忙通過額外25億美元對烏克蘭的緊急軍事援助。據(jù)《紐約時報(bào)》報(bào)道，其中一半將來自美國的現(xiàn)有庫存，其餘則用於新購武器。拜登還簽署了34億美元的金融援助支持烏克蘭經(jīng)濟(jì)。其中一個項(xiàng)目是在去年12月5日達(dá)成的，涉及美國對烏克蘭能源部門8.25億美元的援助。

　　在特朗普希望推動烏克蘭與俄羅斯之間的「和平協(xié)議」並迫使雙方進(jìn)行談判之際，所有這些援助再次成為籌碼，現(xiàn)在要麼成疑，要麼將被凍結(jié)幾周甚至幾個月。

　　特朗普政府人為製造混亂

　　值得注意的是，美國一直以全球最大的對外援助國自居。但實(shí)際上，美國的對外援助從來都以實(shí)現(xiàn)美國利益最大化為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　當(dāng)?shù)貢r間24日下午，一些援助項(xiàng)目已經(jīng)開始收到在凍結(jié)措施下的首批停工令。美國在全球資助的項(xiàng)目眾多，這一命令威脅到全球許多援助項(xiàng)目的快速中止，涵蓋了健康、教育、反腐敗、安全援助以及其他領(lǐng)域，資金規(guī)模達(dá)數(shù)十億美元。

　　不過，現(xiàn)任和前任美國政府官員都表示，美國國務(wù)院此次發(fā)布的凍結(jié)對外援助命令可能使美國政府面臨民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)，或因未履行合約義務(wù)而被起訴。美國國會消息人士則表示，特朗普的命令是非法的，還可能削弱美國在全球事務(wù)中的影響力。

　　該命令雖然豁免了緊急糧食援助，但沒有包括針對診所和免疫接種等健康計(jì)劃的具體豁免，不少人道主義官員感到失望，並指責(zé)特朗普政府在「人為製造混亂」。美國樂施會負(fù)責(zé)人艾比．馬克斯曼當(dāng)日也表示，暫停資金援助「可能會對世界各地的兒童和家庭產(chǎn)生生死攸關(guān)的影響」。馬克斯曼聲明中稱，特朗普政府暫停對外援助，威脅到了處於危機(jī)中的民眾的生命和未來。

　　聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人哈克則表示儘管這些都是雙邊決定，但聯(lián)合國仍希望有能力的國家提供發(fā)展援助資金。曾擔(dān)任美國國際開發(fā)總署官員的國際難民組織主席傑里米．科寧迪克認(rèn)為特朗普政府此舉會導(dǎo)致許多人喪命?？茖幍峡吮硎?，緊急糧食援助只是所有人道援助的一小部分，並說營養(yǎng)、健康與疫苗接種計(jì)劃將不得不停止，對加沙和敘利亞的賑濟(jì)以及對蘇丹難民營的服務(wù)也將中止。

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