春風(fēng)拂九州，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。昨天上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京隆重開(kāi)幕，近3000名全國(guó)人大代表肩負(fù)人民重託，共商國(guó)是。習(xí)近平主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

　　李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中回顧了過(guò)去一年的工作，並對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作任務(wù)提出了要求。李強(qiáng)總理提出，今年著重抓好以下工作：一是大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；二是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；三是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能；四是推動(dòng)標(biāo)誌性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用；五是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資；六是有效防範(fàn)化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；七是著力抓好「三農(nóng)」工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；八是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局；九是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；十是加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能。

　　李強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告從以上十個(gè)方面勾勒出2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新圖景，釋放出積極進(jìn)取的強(qiáng)烈信號(hào)，激勵(lì)全國(guó)人民迎難而上、銳意進(jìn)取，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興不懈奮鬥！

　　香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超列席了全國(guó)人大會(huì)議開(kāi)幕會(huì)，在聆聽(tīng)李強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告後，他感慨地說(shuō)：「很受鼓舞！」

　　2100多名全國(guó)政協(xié)委員列席了昨天舉行的十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)議，聽(tīng)取了李強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告。在李強(qiáng)總理報(bào)告時(shí)，全場(chǎng)不斷響起熱烈掌聲。

　　時(shí)下的香港，正在加快融入國(guó)家發(fā)展大局，國(guó)家發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，香港擁有堅(jiān)強(qiáng)後盾。香港同胞和內(nèi)地人民一樣，邁步新征程，攜手共奮進(jìn)！

　　宏觀政策進(jìn)取，提振市場(chǎng)信心

　　李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)為增長(zhǎng)5%左右；在談及「政策取向」時(shí)指出，將實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬鬆的貨幣政策，強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向，打好政策「組合拳」。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和宏觀政策取向，對(duì)於全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有「定調(diào)定量」的作用，是海內(nèi)外輿論關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。政府工作報(bào)告從這兩個(gè)方面給市場(chǎng)注入信心，可以從以下幾個(gè)角度來(lái)分析：

　　其一，GDP增長(zhǎng)5%左右體現(xiàn)「精準(zhǔn)適度」的特點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的高速增長(zhǎng)，資源環(huán)境壓力越來(lái)越大；現(xiàn)在，又處?kù)缎屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)太快，不利於健康可持續(xù)發(fā)展；中國(guó)人口眾多、就業(yè)壓力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分的情況還未從根本上改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)太慢，不利於民生保障、社會(huì)穩(wěn)定。2024年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%，這對(duì)於一個(gè)134.9萬(wàn)億元人民幣（折合18.94萬(wàn)億美元）的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，實(shí)屬不易！2025年繼續(xù)設(shè)定「5%左右」的目標(biāo)，既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的需要，也有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和有利條件支撐，並與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相銜接，同時(shí)突出了迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。

　　其二，財(cái)政政策體現(xiàn)「更加積極」的特點(diǎn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，特別是消費(fèi)不振、就業(yè)壓力增大的實(shí)際情況。政府工作報(bào)告釋放的信號(hào)是：寧可多負(fù)債，也要促發(fā)展。今年財(cái)政赤字率擬按4%左右安排，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模比上年增加1.6萬(wàn)億元，而以往的財(cái)政赤字率控制在3%以內(nèi)，由此可見(jiàn)，中央政府堅(jiān)定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上行的決心！

　　其三，貨幣政策體現(xiàn)「寬鬆夠用」的特點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出：「適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配」。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多少錢，就匹配多少錢！

　　其四，「組合拳」體現(xiàn)「快速高效」的特點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出：「加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開(kāi)放舉措的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)政策合力?！埂赋雠_(tái)實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時(shí)間，看準(zhǔn)了就一次性給足，提高政策實(shí)效?！惯@些話說(shuō)得非常到位，概括地講就是：形成合力，落地要快！

　　做強(qiáng)多個(gè)支撐，推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

　　李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出今年政府工作十個(gè)重點(diǎn)，「重中之重」是以下三點(diǎn)：

　　其一，提振消費(fèi)。政府工作報(bào)告提出：「制定提升消費(fèi)能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費(fèi)環(huán)境專項(xiàng)措施，釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)?！惯@段含義深刻、指向明確?！柑嵘M(fèi)能力」就是要促進(jìn)居民增收，讓民眾「有錢消費(fèi)」；「增加優(yōu)質(zhì)供給」就是商家要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，讓民眾「有地方消費(fèi)」；「改善消費(fèi)環(huán)境」就是政府要加大監(jiān)管和服務(wù)力度，讓民眾「願(yuàn)意消費(fèi)」。從這三個(gè)角度綜合施策，才能把消費(fèi)市場(chǎng)撬動(dòng)起來(lái)。報(bào)告把「提振消費(fèi)」作為十項(xiàng)工作之首，表明消費(fèi)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上行的當(dāng)務(wù)之急。

　　其二，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。政府工作報(bào)告在提及「培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)」時(shí)講到：「推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展」、「培育生物製造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)」；在提及「推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升」時(shí)講到：「加快製造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商，加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持」；在提及「激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力」時(shí)講到「大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能製造裝備」……這表明，中央政府下大力氣推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)，傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)，力求盡快擺脫「?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐不力」的局面。

　　其三，推動(dòng)標(biāo)誌性改革舉措加快落地。什麼是「標(biāo)誌性改革舉措」？就是「牽一髮而動(dòng)全身」、對(duì)全局有決定性影響的改革舉措。政府工作報(bào)告提到兩個(gè)重點(diǎn)：一是縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。旨在加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割；二是深化財(cái)稅金融體制改革，旨在提高財(cái)政金融資金的使用效益。這些改革舉措對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局具有「重塑」、「重構(gòu)」的作用，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大動(dòng)作。

　　中央堅(jiān)定支持，香港奮勇?tīng)?zhēng)先

　　李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中專門提及港澳工作：「我們要全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹『一國(guó)兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實(shí)『愛(ài)國(guó)者治港』、『愛(ài)國(guó)者治澳』原則。支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，深化國(guó)際交往合作，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定?！供ぉみ@再次表明中央對(duì)「一國(guó)兩制」港澳實(shí)踐的支持堅(jiān)定不移。當(dāng)李強(qiáng)總理鏗鏘有力、擲地有聲地講完這段話，全場(chǎng)爆發(fā)了熱烈的掌聲。

　　李強(qiáng)總理在提及「區(qū)域發(fā)展」時(shí)提出：「要提升粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用?！供ぉみ@再次表明，中央非?？粗馗郯脑趪?guó)家發(fā)展大局的地位和作用。

　　行政長(zhǎng)官李家超在聆聽(tīng)李強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告後表示，香港特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹「一國(guó)兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界進(jìn)一步全面深化改革，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，更好發(fā)揮「一國(guó)兩制」制度優(yōu)勢(shì)和香港獨(dú)特的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，打開(kāi)發(fā)展新天地。李家超同時(shí)表示，將以創(chuàng)新思維結(jié)合市場(chǎng)力量，推進(jìn)北部都會(huì)區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展，推進(jìn)「三中心一高地」建設(shè)，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，深化國(guó)際交往合作，強(qiáng)化內(nèi)聯(lián)外通的橋樑作用。

　　中央的堅(jiān)定支持，是香港繁榮穩(wěn)定的最大靠山。過(guò)往，在中央堅(jiān)定支持下，香港歷史性地完成了「23條立法」的使命，「亂」的根源已經(jīng)清除，「治」的基礎(chǔ)更加牢固；現(xiàn)在，香港由治及興正處?kù)蛾P(guān)鍵期，中央在提振消費(fèi)、科技創(chuàng)新、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展等方面採(cǎi)取的一系列措施，都是對(duì)香港的最好支持，我們應(yīng)找準(zhǔn)「國(guó)家大局」與「香港作為」的契合點(diǎn)，發(fā)展香港、貢獻(xiàn)國(guó)家。

　　中央的堅(jiān)定支持，激勵(lì)香港在大灣區(qū)建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先?；浉郯拇鬄硡^(qū)是香港融入國(guó)家發(fā)展大局的「切入點(diǎn)」，政府工作報(bào)告提出：「提升粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用」，激勵(lì)香港增強(qiáng)「主角」意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，與深圳、廣州攜手推進(jìn)科技創(chuàng)新，把「香港研發(fā)+珠三角智造」的文章做大，同時(shí)，推進(jìn)形成「香港研發(fā)+香港品牌+香港專業(yè)服務(wù)+珠三角智造+內(nèi)地資源+內(nèi)地市場(chǎng)」的大格局，把帶動(dòng)的鏈條拉得更長(zhǎng)，把輻射的範(fàn)圍拓展更廣。

　　春來(lái)萬(wàn)象新，揚(yáng)帆再啟航。李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，明確了新的一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、路徑和保障措施，必將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。香港將加快融入國(guó)家發(fā)展大局，在「一國(guó)兩制」新階段，實(shí)現(xiàn)香港更好發(fā)展，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興做出更大貢獻(xiàn)！

　?。ū疚淖髡邽槿珖?guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)「一國(guó)兩制」與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）